Ministrstvu za gospodarski razvoj in tehnologijo smo posredovali pripombe k osnutku novega Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-2). Pripombe se nanašajo zlasti na postopke dodeljevanja povratnih in nepovratnih sredstev (javnih razpisov in javnih pozivov), ki jih Zakon ureja na novo in z namenom povečanja fleksibilnosti postopkov za dodeljevanje sredstev za izvajanje razvojnih nalog in programov s področja Zakona. Pri pripombah in predlogih smo izhajali iz našega vsakodnevnega spremljanja javnih razpisov in pozivov, o čemer smo lani izdali tudi dva strokovna priročnika (enega za občine in enega za ministrstva oziroma državne organe).
Ministrstvo med ključnimi rešitvami predvideva uvedbo novih postopkov dodeljevanja sredstev, ki omogočajo večjo fleksibilnost ob ohranitvi transparentnosti postopkov, pri čemer pa predvsem slednje trenutni osnutek Zakona po naši oceni ne zagotavlja v zadostni meri. CNVOS zato predlaga dodatne ukrepe za zagotavljanje transparentnosti postopkov in nasprotuje uvedbi nekaterih predlaganih določb, ki povečujejo nejasnosti glede obvez financerja ali prijaviteljev.
Za povečanje transparentnosti postopkov predlagamo objavo informacije o načinu razdeljevanja sredstev med uspešne prijavitelje v javnem razpisu (tj. pričakovana višina posamezne podpore), možnost javnega odpiranja vlog, ki v trenutnem osnutku ni predvidena, objavo prejemnikov sredstev na spletni strani financerja ter objavo imen in priimkov članov ocenjevalnih komisij po poteku postopka javnega razpisa. Glede poteka postopka prijave predlagamo še določitev primernega roka za prijave ter jasnejšo določitev drugih rokov (rok za poziv k dopolnitvi, rok za poziv k podpisu pogodbe ter rok za podpis pogodbe), pravočasno obveščanje prijaviteljev o sprejetih odločitvah in njihovo ustrezno obrazložitev (za vse vrste vlog: zavržene, odobrene in zavrnjene vloge) ter določitev pravice do pritožbe, kadar je ta možna (kadar odločitve ne sprejme najvišji odločevalec), saj je osnutek Zakona ne predvideva niti kot možnost.
Med predloge smo dodali tudi pripombo k opredelitvi pogojev za uporabo oziroma izvedbo javnega poziva, ki so po sedanjem osnutku nejasni. Čeprav gre pri javnem pozivu za transparenten postopek, ki je vsem prijaviteljem dostopen pod enakimi pogoji, je pomembno, da se zagotovi, da se ta vrsta postopka izvede takrat, ko je to primerno glede na cilje financiranja, ko torej ni potreben izbirni postopek z ocenjevanjem prijav, saj so dejavnosti točno določene in lahko vsak prijavitelj, ki izpolnjuje pogoje, enako ustrezno izvede dejavnosti in doseže cilje financiranja.
Pripombe in predlogi k osnutku Zakona o podpornem okolju z podjetništvo
