KOMENTIRAJTE PREDLAGANE NOVOSTI ZAKONA O URESNIČEVANJU JAVNEGA INTERESA ZA KULTURO

Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport je pripravilo osnutek sprememb Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo - ZUJIK. Za nevladne organizacije, ki delujejo na področju kulture, so relevantne predvsem sledeče predlagane spremembe:

-večletne pogodbe o financiranju se lahko sklenejo za odboje petih let (do sedaj so se v praksi sklepale za štiri leta)
-omogočeni so predujmi (predplačila) v višini 25% vrednosti obveznosti financerja (ministrstva ali občine)
-prejemnik javnih sredstev za izvajanje kulturnih programov ali projektov mora pri plačilu zunanjih sodelavcev spoštovati poseben tarifnik in jim tako za njihovo delo ne sme plačati manj
-izvajalcu kulturnih programov ali projektov se lahko dodeli sofinanciranje na podlagi neposredne pogodbe (torej brez javnega razpisa), če gre za sofinanciranje projekta ali programa, ki je že sofinaciran iz proračuna EU
-nepopolne vloge na javnem razpisu je zavrže in se prijavitelja na poziva več k dopolnitvi.

CNVOS je pripravil svoj predlog pripomb na predlagane spremembe, v katerih glede predlogov ministrstva predlaga sledeče:

-višina predplačil naj se dvigne iz 25% na 30%, tako kot to predvidevajo predpisi s področja izvrševanja proračuna in predpisi s področja državnih pomoči
-obveznost minimalnega plačila po tarifniku za zunanje izvajalce naj velja tudi za izvajalce javnih služb, to je javne zavode, in ne samo za izvajalce kulturnih programov in projektov (ki so večinoma nevladne organizacije)
-sofinanciranje evropskih projektov in programov naj se izvede na podlagi javnega poziva in ne na podlagi politične diskrecije financerja
-vlagatelje nepopolnih vloge na javnem razpisu naj pozove k dopolnitvi in naj se njihovih vlog ne zavrže zaradi formalnih napak.

Še dodatno predlagamo tudi, da novela uvede še sledeče spremembe zakona, ki jih ministrstvo sicer v tej točki ni predvidelo:

-glede na finančno zmožnost financerja lahko ta omeji skupen znesek, ki ga je pripravljen nameniti za posamezen kulturni program ali projekt, pri tem pa naj ne omejuje izvajalcev glede višine ali deleža posameznih stroškov projekta ali programa (npr. financer lahko določi najvišji skupni znesek, ki ga je pripravljen nameniti za program ali projekt, pri tem pa naj ne določa najvišjega odstotka ali zneska javnih sredstev, ki se lahko namenijo samo za določene stroške, kot so stroški dela ali stroški nakupa opreme)
-pri financiranju kulturnih projektov naj se med upravičene stroške uvrsti tudi splošne stroške delovanja izvajalca in stroške nakupa opreme (v sorazmernem delu oziroma v vrednosti amortizacije za čas trajanja projekta)
-obveznost polne izkoriščenosti javne kulturne infrastrukture naj velja za vse osebe, ki upravljajo z njo in ne samo za javne zavode, kot to velja sedaj (gre za zakonsko obveznost, po kateri mora upravljavec kulturne infrastrukturo slednjo dati v uporabo kulturnim izvajalcem, kadar je sam ne potrebuje)
-oseba, ki upravlja javno kulturno infrastrukturo, lahko kulturnemu izvajalcu zaračuna samo stroške, ki so mu nastali z dajanjem infrastrukture v uporabo, ne pa tržne cene (to pravilo velja sedaj izključno v primeru, če ima upravljavec krite redne stroške svojega delovanja)

MIZKŠ zbira pripombe do 8. 3. 2013, zato vse zainteresirane NVO pozivamo, da nam svoje predloge pošljejo najkasneje do 7. 3 . 2013 na naslov zagovornistvo@cnvos.si, da jih ustrezno uskladimo in pošljemo na ministrstvo.