CNVOS je 18. 8. 2010 Ministrstvu za javno upravo posredoval svoje preliminarne pripombe k osnutku Zakona o negospodarskih javnih službah, ki je bil objavljen v začetku avgusta in ki bi naj nadomestil sedaj veljavni Zakon o zavodih.
Predlaga se, da se ureditev zasebnih zavodov povsem izvzame iz predvidenega zakona in da se torej v delu, ki ureja zasebne zavode, zaenkrat obdrži v veljavi sedaj veljavni Zakon o zavodih. Predvidene določbe novega zakona so namreč s stališča zasebnih zavodov nevzdržne.
Pripravljavec je imel pri pripravi osnutka pred očmi tako rekoč samo in le javne zavode, saj je obravnava zasebnih zavodov izrazito postranska in celo zelo površna ter nesistematična. V osnutku tako niso v celoti in dosledno uveljavljene razlike med zasebnimi in javnimi zavodi (npr. pri določilih o nadzornem svetu, vsebini akta o ustanovitvi …), v delu, ko gre za zasebne zavode, pa je celo kar nekaj pravnih praznin (npr. glede možnosti opravljanja pridobitne in/ali nepridobitne dejavnosti …). Kjer pa osnutek vendarle eksplicitno ureja zasebne zavode, so predvidene rešitve, ki pretežno neargumentirano zaostrujejo pogoje za delovanje zasebnih zavodov (npr. osebna premoženjska odgovornost ustanoviteljev, osnovni kapital …).
Ob tem osnutek brez kakršne koli obrazložitve izjemno zožuje potencialna področja delovanja zasebnih zavodov v primerjavi s sedanjo ureditvijo. Zasebni zavodi tako npr. ne bodo več mogli opravljati dejavnosti, kot so spodbujanje turizma, ekologija, varstva narave demokracije, varstvo človekovih pravic in podobno, ampak samo dejavnosti, ki jih določa zakon: vzgoja in izobraževanje, znanost, kultura, šport, zdravstvo, socialno varstvo, invalidsko varstvo in socialno zavarovanje.
Da gre v osnutku za izredno površno in nesistematično obravnavo zasebnih zavodov, pa še posebej vpijoče izpričuje dejstvo, da je pripravljavec preprosto pozabil na prehodne določbe, ki bi urejale položaj zasebnih zavodov, ki so ustanovljeni po Zakonu o zavodih.
Omeniti pa velja vsaj še to, da k pripravi osnutka kljub temu, da gre (tudi) za sistemski NVO zakon, niso bili povabljeni predstavniki NVO, s čimer je vlada ponovno poteptala svoje zaveze o sodelovanju z NVO pri reševanju odprtih vprašanj.
Celotne besedilo CNVOS preliminarnih pripomb je dostopno TUKAJ.
